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    鄭朝耀同志在全處“兩學一做”學習教育工作會議上的講話
    來源:    時間:2016-05-18    編輯:    點擊:6408
    [導讀]

    (2016年5月9日)

    同志們:

          今天,我們召開全處“兩學一做”學習教育工作會議,同時也是黨風廉政宣傳教育月活動部署會,主要任務是傳達學習中央、省、市和市住建委關于“兩學一做”系列會議精神,全面啟動全處“兩學一做”學習教育。之前,已下發了市建管處第17個黨風廉政宣傳教育月活動方案,會上,還印發了“兩學一做”學習教育實施方案。兩項專題教育,主題契合、內容包含,具有高度融合性,各單位要認真抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:

    一、統一思想,深刻認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義

          開展“兩學一做”學習教育,是以習近平同志為總書記的黨中央加強黨的思想政治建設的一項重大部署,是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措,是協調推進“四個全面”戰略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。我們一定要從政治和全局的高度提高認識,切實把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務,作為加強黨員干部教育、建設高素質干部隊伍的難得契機,全面提升管黨治黨水平。

    (一)開展“兩學一做”學習教育,是持續加強黨的思想政治建設的重大部署。思想建黨是馬克思主義政黨建設的基本原則,是我們黨的優良傳統和政治優勢,也是黨的十八大以來管黨治黨的鮮明特征。黨的十八大以來,習近平總書記反復強調,我們黨要搞好自身建設,首要任務是加強思想政治建設,關鍵是教育管理好黨員干部,并先后開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,使廣大黨員干部隊伍的思想覺悟、政治素質、黨性修養實現了新的提高。但是應當看到,思想政治建設不可能畢其功于一役。中央決定在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育,目的就是堅持思想建黨和制度治黨相結合,立足于抓常、抓細、抓長,推動黨內教育向經常性教育延伸,切實將思想政治建設融入日常的黨內政治生活之中。我們一定要深入領會、全面落實中央、省委、市委和市住建委的決策部署,以強烈的責任感抓好學習教育,引導全處黨員干部不斷端正思想作風、持續補足精神之鈣,始終堅定政治方向、站穩政治立場、嚴守政治紀律,自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

    (二)開展“兩學一做”學習教育,是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重大實踐。基礎不牢,地動山搖。習近平總書記指出,基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力,黨員發揮應有作用,黨的根基才能牢固,黨才能有戰斗力。黨的十八大以來,黨中央一手以“釘釘子”精神狠抓作風,一手以“零容忍”態度懲治腐敗,打出了一整套全面從嚴治黨的“組合拳”,推動形成了全面從嚴治黨新常態,黨風政風為之一新。從我處來看,經過近幾年狠抓作風建設,全處基層組織和黨員隊伍建設整體來看有了很大提升。但與全面從嚴治黨的要求相比,還有很大差距。黨員隊伍中不擔當、不作為的情況仍然存在,理想信念動搖、政治意識薄弱等問題仍然突出,紀律意識不強、工作松散渙散、拖延推脫的現象時有發生等等。這些問題不及時解決,長此以往就會生瘡結疤,甚至腐蝕建管隊伍的整個肌體。開展“兩學一做”學習教育,就是要把從嚴治黨的重點由領導干部這個“關鍵少數”向全體黨員拓展,促進從嚴管黨治黨要求在基層落地生根,讓黨的每一個細胞都健康起來,每一個組織都堅強起來,更好地保持發展黨的先進性和純潔性,成為助推黨的事業闊步前行的先鋒模范和戰斗堡壘。

    (三)開展“兩學一做”學習教育,是加快建管事業發展的重要保證。當前,荊門正處于逆勢而進、跨越趕超的關鍵期,城市影響力不斷上升、城市地位顯著提高。特別是去年,我市經濟發展勢頭強勁,多項指標在全省處于領先地位。在新的起點上,市委市政府確立了“生態立市、產業強市、資本興市、創新活市”的發展路徑,提出了打造江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮化和城鄉一體化示范區的三大戰略定位。要實現這些目標,不僅應加快城市建設,更要加強建設工程管理。為此,我們面臨的建管工作任務十分艱巨。比如,事業單位分類改革和中介機構脫鉤改制進展緩慢,體制機制不順制約建管事業和單位快速發展;質量安全標準化工作滯后,建筑市場誠信體系建設不快,常見質量問題防治和施工揚塵治理成效與人民群眾的期盼還有差距,高等級優質工程和安全文明施工現場創建力度亟需加大;圖強公司轉正升級任重道遠,精興公司做大做強時不我待,技能鑒定工作急需破繭重生。因此,我們把深化事業單位改革、強化工程質量安全監管和加強單位自身建設作為今年乃至今后一段時間的工作重點,而事業單位分類改革和中介機構脫鉤改制今年必須如期完成。開展“兩學一做”學習教育,就是要在全處廣大黨員干部中弘揚“拼搶嚴實”工作作風,進一步明確發展目標,升騰黨員干部干事創業、擔當作為的熱情和激情,不斷推動建管事業跨越發展。

    二、突出重點,把“兩學一做”學習教育目標要求落到實處

          這次宣教月的活動主題是“踐行《準則》《條例》,做遵規守紀黨員”;“兩學一做”的目標也很具體明確,就是“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”。通過學習,全面提升黨員隊伍整體素質,全面激發黨員隊伍整體活力,全面發揮黨員隊伍先鋒模范作用。

    (一)要把“學”作為基礎。“兩學一做”,基礎在“學”,必須突出抓好學習。要堅持把學黨章黨規與學系列講話貫通起來學習、統一起來領會,在學系列講話中加深對黨章黨規的理解,在學黨章黨規中更好領悟系列講話的基本精神和實踐要求。一是學好黨章黨規。所有黨員都要通讀、熟讀黨章、廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權利保障條例,深入領會黨的性質和宗旨、政治主張、奮斗目標、組織原則、優良作風和對黨員的基本要求,弄清楚應該做什么、不應該做什么,能做什么,不能做什么,守住共產黨員為人民做事的基準和底線。要把加強政治紀律政治規矩教育放在第一位,教育引導廣大黨員把對黨忠誠作為共產黨員必須堅守的生命線和立身之本,把嚴守黨的政治紀律政治規矩作為黨員干部第一準則、第一要求、第一遵循,做政治上的清醒人、明白人、局中人。二是學好系列講話。主要是把握好“三個基本”,即學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神,學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容,理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求。尤其是要認真研讀《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》《習近平重要講話文章摘編》《習近平談治國理政》等重點書目,并把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容,做到應學盡學、應知熟知,切實領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風,提高工作的科學化水平,更好地推動我們各項工作。三是豐富學習方式。重點是開展好“黨員主題活動日”,使每名黨員通過學習教育真正提高認識、找到差距、明確努力方向。各級黨組織要按照實施方案,組織廣大黨員有計劃、分專題地開展學習,要把個人自學與集體學習結合起來,把學習研讀與討論交流結合起來,讀原著、學原文、悟原理,圍繞專題開展集中學習研討,持續開展正反典型教育。廣大黨員要緊密聯系自身思想、工作、生活實際,進行對照反思,進一步提高學習的針對性、實效性,在學思踐悟中牢記黨規黨紀,堅定正確政治方向,養成紀律自覺,做一名嚴守黨章黨規和政治紀律的合格黨員。

    (二)要把“做”作為關鍵。“兩學一做”,關鍵在做。以學促做,知行合一,做合格的共產黨員,是這次學習教育的著眼點、落腳點。一名合格的共產黨員,不僅要看他對黨章黨規和系列講話學的怎么樣,學的透不透、深不深,還要看他最終做的怎么樣,是不是做到了知行合一。一是強化“四個意識”。做合格共產黨員,最根本的是要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要引導廣大黨員做政治上的明白人,主動自覺地向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,把看齊意識落實在推動建管事業發展的實際行動上,堅決維護黨中央權威,維護黨的領導核心。保持一致要體現在日常生活的一言一行,日常工作的一點一滴,具體到一個個事情上,落實到具體工作和日常言行的每個細節上,做到內化于心、固化于制、外化于形。二是突出“四講四有”。合格黨員的標準是原則的,也是具體的。這個標準,就是“四講四有”,即講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為。這個標準與好干部二十字標準、“三嚴三實”、“四鐵干部隊伍”等要求是內在一致的。在學習教育中,每一名黨員、干部都要對照“四講四有”這把標尺,經常衡量自己、檢視自己、改造自己,切實做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。三是提升“做”的能力。就我處而言,當前要著力提升貫徹落實五大發展新理念的能力,教育引導黨員干部深刻領會、準確把握五大發展理念的重大意義和豐富內涵,把五大發展理念體現到政策制定、工作安排和任務落實的過程中。要注重對建管工作理論的學習,深刻理解和掌握上級有關要求,不斷提升黨員的專業素養和專業能力,為推動建管事業持續健康發展提供人才支撐。要提升質量安全監管能力,努力打造質量安全放心工程和人民滿意工程,不斷規范建筑市場秩序,促進建筑業科學發展、跨越式發展。四是要做好意識形態工作。各級黨組織要充分認識意識形態工作的極端重要性,高度重視意識形態工作,善于運用意識形態的力量,更好地引導社會輿論、理順群眾情緒、化解社會矛盾、促進社會和諧。要認真學習貫徹黨中央和上級黨委關于意識形態工作的決策部署及指示精神,加強思想政治工作,不斷創新基層思想政治工作體制機制。要切實發揮基層黨組織的政治引領作用和群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用,全員、全覆蓋地有效開展思想政治工作。要建立健全意識形態工作機制,建立定期分析研判的機制,建立和完善意識形態責任制追責、問責的機制。

    (三)要把“改”作為核心。開展學習教育是為了解決問題,要強化問題導向,學要帶著問題學,做要針對問題改,把解決問題貫穿學習教育全過程。一要找準問題。這次“兩學一做”學習教育,市委針對目前荊門干部隊伍實際,明確提出要重點查找并解決理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、思想不解放、不敢擔當、“為官不為”、能力欠缺、決策不科學、道德行為不端等“十類問題”。我們要將這“十類問題”作為這次學習教育“改”的方向,切實把問題找出來。二要立行立改。各級黨組織要以解決問題為牽引,針對查找出來的問題,列出問題清單,制定專題整改方案,建立整改臺賬,對個性問題,要邊學邊改、即知即改;對共性問題,要上下聯動、專項整治。要把“兩學一做”學習教育整改與抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來,持續深入地糾正“四風”,抓好不嚴不實問題的整改,切實整治群眾身邊的不正之風,使解決問題前呼后應、接續推進,形成解決問題的長效機制。三要創新方法。“兩學一做”學習教育為發揮基層黨支部創造性留出了空間。每個黨支部都要結合各自實際,針對黨支部建設和黨員存在的問題,有針對性地研究探索解決問題的方式方法,創造性地開展活動。對學習教育中行之有效的經驗和做法,要及進發現、總結和完善,使之固化為制度,形成科學規范、務實管用的學習教育長效機制。四要抓好履職盡責“回頭看”。去年,住建系統是全市8個開展履職盡責督促檢查的部門之一。我們遵照市住建委統一部署,嚴格按照“四查四改”要求認真查找“依法行政、改善民生、轉變作風和廉潔從政”四個方面的問題。深入開展“住建工作開放日”和“走進社區,服務百姓生活;走進企業,服務招商引資”活動,對群眾反映強烈的常見質量問題防治、主要街道工程項目安全防護、裝飾工程擅自改變房屋結構、建筑施工揚塵治理和圍擋設置等方面的問題進行專項整治,整改完成率達95%以上,我處的履職盡責督促檢查工作受到委領導的充分肯定。今年,根據《市糾風辦關于2016年度加強政府部門履職盡責督促檢查工作的意見》,我們要對去年的履職盡責督促檢查工作情況開展“回頭看”。各單位要高度重視這項工作,以“兩學一做”為契機,進一步強化組織領導,在鞏固去年履職盡責工作成果基礎上,做到標準不降、干勁不減,按照“統一組織、分級負責、分類督查、上下聯動、破立并舉、堵疏結合”的原則,加大“回頭看”督促檢查力度,著力解決履職不力、作風不實、行為不廉等問題,突出抓好群眾反映強烈的重點問題、社會關注的焦點問題、長期沒有解決好的“老大難”問題及督促檢查反饋問題的整改落實,推動全處履職盡責工作能力不斷提高。

    (四)要把“常”作為標準。習近平總書記多次強調,思想認識問題一時解決了,不等于永遠解決。經過前幾次集中教育活動,有些問題依然頑固性地呈現。有的黨員認為黨內教育不過是“一陣風”,終究會“管一陣放一陣、嚴一陣松一陣”,裝裝樣子挺過去就沒事了;還有的黨員,參加黨內教育時“紅臉出汗”,內心頗受震撼和洗禮,但事后在以往工作和生活慣性的帶動下又變得“濤聲依舊”了。 “兩學一做”學習教育的基本定位,就是要按照思想建黨和制度治黨相結合的要求,在抓常、抓細、抓長上下功夫,在經常性教育上下功夫,推動黨內教育由集中性教育向經常性教育延伸,推動思想政治建設抓在日常、嚴在經常。一是政治生活要嚴在經常。實踐證明,哪里的黨內政治生活正常規范,哪里的黨組織就堅強有力,哪里的黨員就有好的思想作風和精神狀態。要以“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員等為基本形式,在規范和提高學習教育質量上下功夫,充分發揮組織生活的熔爐作用。二是支部活動要抓在日常。現在,一些黨組織對黨員的思想動態、日常言行不了解、不過問,有的甚至形同虛設、長期不開展活動,導致主體責任缺失、政治功能弱化。這次專題教育,就是要通過把學習研討、交流互動等活動開展起來,充分調動黨員參與學習教育的積極性,把黨支部應有的教育引導作用充分發揮出來。各級黨組織還要有針對性地設計開展一些經常性的“自選”活動,保證學習教育長流水、不斷線。三是黨員管理要功在平常。要以這次學習教育為帶動,進一步暢通黨組織與黨員的聯系,特別是解決好流動黨員等教育管理難題。要以黨支部為單位推廣積分制管理,將“五星”黨員評定與黨員積分制管理有機結合,以積分定評價、定獎懲、定任用,切實提高日常管理水平。

    (五)要把“促”作為目的。“學”得怎么樣、“做”得是否合格、“改”得是否到位,最終要體現在推動中心工作、促進各項事業發展上。要堅持圍繞中心、服務大局,把“兩學一做”學習教育同做好中心工作結合起來,做到兩手抓、兩促進。一是要把“兩學一做”學習教育與強化責任擔當、爭做兩為干部結合起來。去年,我們圍繞“三嚴三實”專題教育,開展了“強化責任擔當、爭做‘兩為’干部”主題教育活動,干部的作風、效能得到提升,但還存在一些不容忽視的問題。今年,要通過開展“兩學一做”學習教育,持續發力,激勵廣大黨員擔當有為。要強力開展整治“為官不為”專項行動,推動干部能上能下,真正讓優者上、庸者下、劣者汰成為常態。二是要把“兩學一做”學習教育與開展“十破十立”解放思想大討論結合起來。要按照市委的統一部署,圍繞如何做一名合格黨員,在系統各級黨組織開展“十破十立”大討論,全面深入持續地解放思想,用新思想、新理念武裝頭腦、推動工作,用新思路、新辦法化解矛盾、克難攻堅。三是要把“兩學一做”學習教育與推動重點工作結合起來。把項目建設作為干部擔當作為的主戰場,全面推行重點項目領導包聯制,確保重點市政工程和工業項目順利推進;要反復完善事業單位分類改革和中介機構脫鉤改制方案,切實增強單位內生活力、發展潛力和創新動力;要完善工程質量安全監管的長效機制,全面推行標準化管理,轉型升級建筑市場管理模式,實現質量、安全、市場管理“三位一體”,建筑市場和施工現場“兩場聯動”,不斷提升建管工作水平。四是要把“兩學一做”學習教育與辦好建管民生實事結合起來。牢固樹立服務型建管理念,把保障和改善民生置于更加重要的地位,緊緊圍繞市委全會報告、市政府工作報告、人大建議和政協提案、“住建開放日”、“兩走進”活動收集的意見建議,以及網絡輿情反映的民生問題,逐項分解任務、落實責任,不斷強化措施、創新方式,確保在處理質量、安全、裝飾投訴、強化施工揚塵治理、優化服務等方面為群眾辦好更多看得見、摸得著的實事好事,不斷提升群眾幸福感和獲得感。

    三、強化責任,確保“兩學一做”學習教育取得實實在在成效

          開展“兩學一做”學習教育,是今年黨建工作的龍頭任務,是各級黨組織必須圓滿完成的一個重要的政治任務,必須認真貫徹中央、省市委決策,以宣教月活動開局、高標準、高質量推進。

    (一)周密安排部署,精心組織推動。全處各級黨組織要切實承擔起組織學習的主體責任,把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務,盡好責、抓到位、見實效。處黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導,幫助黨支部制定學習教育計劃,派員參加指導黨支部各項活動。各級黨組織書記要承擔起第一責任人責任,不僅要管好干部、帶好班子,還要管好黨員、帶好隊伍,層層傳導壓力,從嚴從實抓好學習教育。各黨支部要搞好統籌謀劃和組織協調,確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。

    (二)堅持常抓不懈,做到以上率下。各級黨員領導干部要把參加宣教月活動和“兩學一做”教育作為檢驗模范帶頭作用的一個標尺,事事從我做起,切實以上率下。要嚴格執行雙重組織生活制度,處領導班子成員以普通黨員身份參加所在支部的組織生活,與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開支部(黨委)會,專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話。要以支部(黨委)中心組等形式組織集中研討,深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題,領導班子和領導干部把自己擺進去,查找存在的問題。

    (三)注重輿論宣傳,營造良好氛圍。充分利用門戶網站專欄、簡報、櫥窗、建管之窗等多種渠道,引導黨員自主學習、開展互動交流,擴大學習教育覆蓋面。注重宣傳“兩學一做”學習教育的做法和成效,宣傳正面典型的先進事跡,加大反面典型的曝光力度,發揮輿論引導作用,營造良好氛圍。

    (四)強化督促檢查,務求從嚴從實。各單位要成立“兩學一做”學習教育協調小組,整合力量組建工作專班,加強督促指導。處黨委每個季度將對各單位開展學習教育情況進行一次督查,及時了解黨員和領導干部學習教育情況,發現和解決苗頭性、傾向性問題。要把抓好“兩學一做”學習教育作為履行黨建工作主體責任的首要任務,納入領導班子領導干部履職盡責管理和基層黨建工作述職評議考核的首要內容,確保學習教育扎實推進。

          同志們,深入開展“兩學一做”學習教育,意義重大、責任重大。讓我們在市住建委的堅強領導下,以高度的政治自覺和飽滿的政治熱情,全面完成黨風廉政宣傳教育月任務,扎實有效地抓好“兩學一做”學習教育,奮力開創新局面,為促進我市建筑業和建管事業又好又快發展作出積極貢獻!

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